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市場是現代職業教育活力之源

更新时间:2016-03-11    已阅读:1678次

市場是職業教育生存和發展的土壤,職業教育與市場與生俱來的相互融合關系是其區別于其他教育類型的主要標志。過去,在發展職業教育的國家戰略層面強調政府主導作用,客觀上忽視了市場機制的作用。而完全由政府主導的方式,很難把握瞬息萬變的市場需求和社會需求,不利于職業教育資源的優化配置,因此,必須重視發揮市場機制的作用。

職業教育的市場因素包括內部性市場因素和外部性市場因素。現代職業院校辦學,必須要拓展學校的外部相關方。從一定意義上說,職業院校的外部相關方與學校的輻射範圍、辦學資源、辦學環境和辦學影響力正相關,是學校的重要資源。職業教育的發展,必須由學校和各個外部相關方進行有效的雙向互動。

要充分發揮市場機制作用,必須讓市場機制全面覆蓋職業教育鏈,《決定》給出了讓市場發力的突破性措施。一是在構建現代職業教育體系方面:鼓勵優質學校通過兼並、托管、合作辦學等形式,整合辦學資源,優化中等職業教育布局結構。二是在激發職業教育辦學活力方面:積極支持各類辦學主體通過獨資、合資、合作等多種形式舉辦民辦職業教育,探索發展股份制、混合所有制職業院校;鼓勵社會力量參與職業教育辦學、管理和評價;鼓勵多元主體組建職業教育集團;制定多方參與的支持政策,推動政府、學校、行業、企業聯動。三是在提高人才培養質量方面:開展校企聯合招生、聯合培養的現代學徒制試點;推進高水平學校和大中型企業共建“雙師制”教師培養培訓基地;推進職業教育資源跨區域、跨行業共建共享;支持職業院校引進國(境)外高水平專家和優質教育資源。四是在提升發展保障水平方面:健全社會力量投入的激勵政策,鼓勵社會力量捐資興辦職業教育,拓寬辦學籌資渠道等等。

讓市場機制全面覆蓋職業教育鏈,目的是促進教育鏈和産業鏈的有機融合,而職業院校發展的基本路徑就是通過市場機制推進産教融合、校企合作。在教育教學組織上,讓社會力量和企業深度參與職業院校的管理、辦學和評價,實現教學過程與企業生産業務流程的全過程對接。在教學時空安排上,讓學校與企業之間實現空間上的相互轉換和時間上的交互輪替。

  充分發揮市場機制的作用,核心是要統籌發揮政府和市場的作用,處理好政府與市場的關系,爲此,必須正確劃分政府與市場的責任與邊界。要更好地發揮市場的作用,就必須對各辦學主體和職業教育市場實行負面清單管理,也就是對于各辦學主體,除了規定不能做的其他都能做,爲激發職業教育的市場活力釋放政策空間。同時,對政府實行正面清單管理,對于政府,除明確能做的之外其他都不能做。對職業教育市場作出制度性的安排,是建立長效市場機制的關鍵。

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